专访新西兰农业部长:对RCEP年内成功完成谈判更有信心

2019-11-23 09:25:53 

尽管许多成员关系艰难,但8月2日至3日在北京首次举行的区域全面经济伙伴关系协定部长级会议取得了重要进展。

关于rcep的趋势和更广泛的全球经济和贸易问题,第一财经记者采访了新西兰农业部长达米安·奥康纳(damien o'connor),他在会议期间参加了谈判。他还与中国农业和农村事务部和国家市场监督管理总局举行会谈,并与后者签署了《新西兰第一工业部和中华人民共和国国家市场监督管理总局食品安全合作安排》。

达米安·奥康瑙尔认为,尽管有一些困难,他比以往任何时候都更有信心rcep将在今年成功结束,因为这是一项务实的协议。他认为日韩之间的一些争端不会影响rcep的结果。他还坚信印度是rcep不可或缺的重要谈判者,并表示新西兰已将rcep谈判作为重中之重,并使谈判尽可能全面和雄心勃勃。

第一财经:在最近一轮谈判结束后,你对rcep今年的成功完成还有积极的态度吗?与过去的经验相比,中国在谈判中有没有带来更多的变化?

达米安·奥康瑙尔:我非常有信心rcep将在今年成功完成谈判。应该说,与以前的会议相比,我更有信心,因为我们已经在部长们之间达成了协议。虽然仍会有不同意见的问题,但我们仍然愿意推进rcep协议,已经完成80%的文本,并打算覆盖100%的市场准入。因此,这是一项非常务实的协议,涵盖了世界人口的一半。尽管仍有许多问题需要时间来解决,但总的来说,在这些国家之间签署一个基于规则的贸易体系将有长期的好处。

在中国主持的这一轮会谈中,中国为支持和推动谈判进程做了大量工作。它确实给已经达成的协议带来了一些变化。

第一财经:有人认为目前的谈判正面临日韩经贸冲突和印度强硬态度的阻力。你这么认为吗?rcep最难的部分是什么?

达米恩·奥康瑙尔:我认为如果我们想达成协议,每个国家都必须做出一些妥协。新西兰降低了在服务和货物贸易的许多分部门的市场准入预期。为了协议的雄心,因为我们认识到协议的目标是用短期妥协换取长期稳定,这需要为一个覆盖50%人口的地区建立一个基于规则的贸易体系。

我认为日韩之间的一些争端不会影响rcep的结果。他们确实有一些正在发展中的问题,希望他们能自己解决,但rcep是关于贸易和经济发展以及东道国人民的机会。其他偶尔发生的非主流事件不应影响协议的可持续性。

像过去一样,总会有一系列冲突,但它们并不是不可调和的。我们希望通过rcep谈判最终解决这些问题。

第一财经:一方面,你提到印度有人口红利和巨大的市场,这对新西兰非常有吸引力。另一方面,印度的强硬立场也给谈判带来了很多阻力。许多人甚至认为印度应该摆脱单独谈话。你认为印度对rcep的影响如何?印度在这次谈判中表现出积极的态度了吗?

达米安·奥康瑙尔:我认为印度有很多好的意图来到谈判桌前,并积极参与了大多数问题。他们没有阻止任何问题,但我也理解和尊重,在一些问题上,我们必须与他们一起前进。总的来说,rcep不能让印度单独说话。印度是rcep的重要谈判者。rcep的所有谈判者都希望与印度做生意,并根据规则达成一些全面的协议。例如,我们觉得印度对农产品中的乳制品更加敏感。我们将首先通过双边谈判与印度沟通,以及如何通过多边谈判使双方受益。

第一财经:新西兰是否将rcep谈判作为首要目标,并使其尽可能全面和雄心勃勃?中美之间的差异是rcep的最大障碍吗?

达米恩·奥康瑙尔:没错。我们希望rcep尽可能全面和雄心勃勃,但我们也意识到我们想要的不一定是其他国家想要的,因此这是一个为更大目标而妥协的过程。我们一贯采取灵活的方法,倾听双边贸易伙伴的期望,以便做出调整和改变。

特别是在中国,我们可以向中国提供高科技和农业投资,并为农民提供附加值支持。我认为,只要协议建立得当,对双方都有很大好处。

我认为目前中美之间的一些分歧实际上可以引导我们解决基于规则的贸易体系,但可能有助于rcep谈判的成功完成。

第一财经:cptpp进展如何?中国有可能加入cptpp谈判吗?中国应该如何获得准入?你认为中国是cptpp扩张谈判的正确选择吗?

达米安·奥康纳:cptpp是一个巨大的成功。在日本和新西兰等单一市场,它取得了超出预期的回报。更重要的是,cptpp建立了一个基于贸易规则的基本框架。

我们欢迎cptpp和中国的新成员加入。我们希望通过rcep的新进展,中国能够更好地参与cptpp。中国是新西兰最大的贸易伙伴。中国和新西兰签署了一项动态贸易协定,该协定也可以扩大到太平洋贸易伙伴关系。

第一财经:rcep会议后,您还与中国农业和农村事务部及国家市场监督管理局进行了会谈。这些会谈进展如何?如果中美农产品贸易存在争议,新西兰能否填补中国市场对农产品的需求缺口?此外,据说农业是rcep谈判中最困难的部分。你认为中国和新西兰会在这个领域取得突破吗?

达米安·奥康瑙尔:这些会谈是促进参与规则确定性的重要一步。他们专注于尊重彼此的系统并做出改进。特别是在食品安全领域,相互认可的有机食品。在这两个重要领域签署的协议是向前迈出的重要一步。由于双方经济发展的速度,也将建立一种动态的关系。

就农产品而言,新西兰的产品只能养活5000万人口。我们只能为中国的大市场提供少量的肉类和植物蛋白,以及少量的纤维素。因此,我们不能指望利用这个(中美贸易争端)机会。我们希望中美两国能够尽快解决当前的问题,稳定市场。

第一财经:到目前为止,你更喜欢世贸组织改革计划的哪一个版本?在接下来的几个月里,上诉机构会瘫痪、得到补贴,还是会成为一个发展中国家?你准备好迎接年底世贸组织上诉机构的崩溃了吗?

达米恩·奥康瑙尔:我们认为现在是改革所有上述问题的时候了。我不想排名。如果我们想重建对世贸组织的信心,上述所有问题都需要解决。

然而,上诉机构的问题显然是一个重大挑战和紧迫问题。我们希望世贸组织仍然能够作为一个重要的国际组织正常运作。我一直对世贸组织改革持乐观态度。我们仍在取得进展。目前,我们仍然有一个支持国际贸易体系的结构。我们将继续通过外交渠道和国际场合帮助解决这一问题。wto、rcep和cptpp都可以推动相关国家带来一定的确定性。

第一财经:你认为中国的改革开放政策怎么样?你认为这对新西兰有帮助吗?

达米安·奥康瑙尔:中国的改革开放政策无疑给新西兰带来了机遇。我们将最大限度地利用这个机会。这是一个巨大且不断增长的市场。我们与这里的人民建立了良好的关系,未来的合作将建立在此基础上。

例如,今年年底在上海举行的中国国际进口博览会,我们将鼓励尽可能多的新西兰企业参加。现在这些企业正在与政府机构合作。我希望我和我的同事能来支持所有新西兰公司,并尽最大努力与中国建立机会和合作关系。

新西兰生产高质量的食品,这一直是最重要的领域。我们拥有技术、工程技能和许多创新型公司。我们希望进入中国市场日益增长的基础设施领域,如工程、it、食品等。

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